重庆开放大学：深化“一体多元三融合”，夯实高质量发展底色

在重庆开放大学与重庆工商职业学院“两校一体”的办学实践中，学校逐步探索形成了“一体多元三融合”的办学思路，即以学校为主体，整合多种社会办学资源，推动实施远程教育与职业教育相融合、信息技术与教育教学相融合、学历教育与非学历教育相融合，坚持进园区、进社区、进企业办学。

文/《在线学习》撰稿人 何曼

重庆开放大学党委书记郭庆

重庆是一座英雄的城市。近代以来，革命文化、红色基因成为这座城市最鲜明的特征。秉承开放包容的城市传统，重庆开放大学主动服务国家战略和区域经济社会发展需求，面向一线，推动“一体多元三融合”办学模式改革，加大制度和人才供给，突出特色引领，实现能力升级，构建产教融合“两校一体”的人才培养体系，开创高质量办学、高品质学习新局面。

“从全局谋划一域，以一域服务全局。要将城市发展的禀赋与学校的人才培养和办学定位紧密结合。”在访谈时，重庆开放大学党委书记郭庆表示，直辖以来，重庆发展取得了显著成就，经济结构加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，以大数据智能化为引领的创新驱动深入推进，经济高质量发展的引擎动力更加强劲。为此，学校确立了“质量、特色、能力”三大战略导向，坚持技术创新和模式创新“双轮驱动”，全面优化专业集群建设，全面深化教育教学改革创新。

主动迎接新要求、新需求、新职责，实现能力升级

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请结合全市发展战略，谈一谈重庆开放大学面临的新形势、新任务。

郭庆：“十四五”规划开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，职业教育高质量发展上升为国家战略。这给学校发展提出了新要求、新目标，同时学校也面临着一系列新的发展机遇与挑战。

一是国家有新要求。习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示和全国职业教育大会都明确要求优化类型定位、增强职业教育适应性。《国家职业教育改革实施方案》《中国教育现代化2035》等国家战略部署为学校事业发展提供了前所未有的新发展机遇和新办学空间。

二是社会有新需求。现代产业体系构建和技能型社会建设都需要紧密对接产业的职业教育。成渝地区双城经济圈建设，重庆建设国家重要中心城市及“智造重镇”“智慧名城”都需要大批高素质技术技能人才和大批现代工匠。

三是办学有新职责。教育部、重庆市人民政府出台的政策、举措，以及《国家开放大学综合改革方案》，都赋予学校“服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展”的职责，因此重庆开放大学必须坚定不移地履行新时代的使命。

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面对新挑战，重庆开放大学提出了怎样的发展思路？

郭庆：“十四五”时期，学校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住国家“双高计划”、开放大学、职教本科建设机遇，以立德树人为根本任务，实施建“双高”、建“开大”、建“本科”三大战略任务，加快构建独具特色的“两校一体”人才培养体系，推进学校内部治理体系和治理能力现代化，为社会主义现代化建设培养高素质技术技能人才，为构建技能重庆和全民终身学习社会服务。

学校遵循经济社会发展规律和教育教学规律，坚持走技术创新和模式创新“双轮驱动”的道路，推进办学治校育人与现代信息技术的有机融合，彰显“互联网+”特色；坚持问题导向和目标导向，推进人事制度、内部管理、体制机制“三项基础性改革”，使现代大学治理体系更加完善、治理能力更加强大；推进“互联网+”教育教学与人才培养模式改革，全面实施内部质量诊断与改进，不断完善“十大育人体系”，使高水平人才培养体系更富活力与效率；加快办学基本条件建设，完善公共服务体系，强化智慧校园、绿色校园、平安校园、和谐校园建设，持续改进校园民生、不断提升师生幸福指数；深化办学体系“旧城改造+新城建设”，深入推进基层特色学院建设，稳步提升综合实力。

塑造“一体多元”高质量协调发展底色

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在助力构建终身教育公共服务体系、服务重庆经济社会发展的过程中，重庆开放大学是如何夯实高质量发展底色的？

郭庆：近年来，重庆开放大学坚持“办学要扎根，育人讲贯穿，工作抓基础，发展靠创新，质量有体系”的工作思路，助力构建终身教育公共服务体系，服务重庆经济社会发展，满足人民提升职业素质、寻求终身职业发展和提高生活品质的需要。

一是持续强化基本办学能力。坚持完善市、区（县）两级办学体系，织密开放教育办学网络，形成“全市一盘棋”的一体化格局。积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，深化开放教育办学体制机制改革，进一步解决定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题。积极推进落实《国家开放大学综合改革方案》，推进国开“创优提质”行动，以新发展理念引领办学体系建设、重塑办学体系框架、完善基层办学终端。

二是持续打造高水平教师队伍。把好教师政治方向关，实施教师能力提升计划，以高标准建设重庆开放大学教师、管理人员、技术人员、研究人员“四支队伍”，形成一支以教师队伍为核心、以技术队伍和研究队伍为支撑、以管理与服务队伍为保障，具有先进教育理念，掌握现代信息技术，业务精湛、结构合理的专兼职教师队伍。发挥“成渝地区双城经济圈开放大学教学联盟”和“两校一体”在师资共享、协同育人方面的优势，推进成渝地区开放大学师资共建共享。

三是持续提升专业教学质量。把握社会成员终身学习、成长成才的需要与规律，持续优化开放大学办学保障机制、育人模式、课程体系、师资结构、科研与社会服务标准、校企合作机制。主动适应经济社会发展、技术升级和产业变革的需要，建立健全专业优化和更新机制，确保专业的应用性和实效性。深入推进“课堂革命”，对接职业标准和企业真实岗位工作过程，探索模块化教学、项目化教学等组织方式，将“第二课堂”、实训基地建在生产一线、田间地头。建立多元评价考核方式，创新学习评价方式，推进“随学随考”试点工作。

四是持续提升社会服务能力。充分发挥“两校一体”优势，政行企校共建“人才服务、科技服务、终身学习引领服务”三位一体平台，主动对接产业升级、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，建好学分银行管理系统、全民终身学习公共服务平台。依托开放大学体系布局职业技能培训中心、社区教育中心、老年开放大学，构建辐射全市的非学历教育网络，提升服务区域发展能力。

五是持续提升办学体系治理效能。持续加强办学体系建设，进一步强化基层办学单位的教学场所和基础设施建设。完善开放大学教育质量标准、开放教育学科和专业建设标准。加大开放大学体系基本办学条件的投入，加强对基层办学单位建设工作的分类指导，主动争取各级政府、行业企业等的投入，形成多元共建共治共享的体系治理新态势。

六是持续提升终身学习服务能力。持续加强服务阵地建设，提升开放大学基层办学单位的社会服务能力，构建服务全民终身学习的重要支撑点。加大专业办学与体系办学交互力度，推进项目开发、资源建设、师资共享等方面的深度融合，基本形成职业培训、社区教育、老年教育融合发展的终身学习服务体系，持续提升服务学习型社会的能力。推动各类学习成果学分认定与转换，推进各类教育机构的学分银行服务体系建设，活化终身学习生态圈。

构建“两校一体”高质量人才培养体系

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基于发展底色，学校构建了怎样的人才培养体系？

郭庆：在夯实学校高质量发展底色的基础上，我们着重从三个方面构建“两校一体”高质量人才培养体系。

其一，实施铸魂育人战略，深化职业技能培养与职业精神养成的融合。构建“一主体两支撑三联动”思想政治课教学模式，培育一批“双带头人”党支部书记。共建“成渝地区双城经济圈开放大学马克思主义学院联盟”，打造“成渝开大讲堂”思政教育品牌。加强课程思政建设，探索“专业学院+马院”“专业教师+思政教师”模式，打造思想政治课示范课堂和高水平课程思政典型案例，构筑德育与思想政治工作体系。

其二，实施专业培优战略，着力建设一流专业体系。面向成渝地区双城经济圈建设、重庆“智造重镇”“智慧名城”建设，紧紧围绕电子信息、汽车、装备制造三大世界级先进制造业集群和数字媒体、商贸物流等现代服务业需求，优化专业布局和组群，发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，使开设专业与重点产业匹配度达到90%以上，形成高水平专业建设发展机制，打造一批特色专业、品牌专业。支持专业交叉融合与数字化改造，探索跨学科门类、跨学院组建专业群，以群建院。

其三，开展“三教”改革攻坚行动，高质量推进人才培养模式创新。适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，加快建设在线教育服务平台，建设线上学习社区等，推动现代信息技术与教育教学深度融合，探索共建共享的人才培养模式。

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为深化“一体多元三融合”特色办学模式改革，学校做了哪些努力？

郭庆：在重庆开放大学与重庆工商职业学院“两校一体”的办学实践中，学校逐步探索形成了“一体多元三融合”的办学思路，即以学校为主体，整合多种社会办学资源，推动实施远程教育与职业教育相融合、信息技术与教育教学相融合、学历教育与非学历教育相融合，坚持进园区、进社区、进企业办学。为此，学校做了以下努力。

第一，深化合作办学机制改革。积极拓展与行业企业及其他机构的合作，开拓中外合作办学项目，探索共建具有混合所有制、集团化办学特征的二级学院，校企共建产业学院。探索教育集团建设，完善教育集团组织机构，建立集团化办学的基本制度，探索构建“资源整合、文化融合、产学结合”的协同育人模式。

第二，深化信息技术支持赋能。按照“互联网+双一流”的目标愿景和战略路径，主动适应新一代信息技术带来的产业变革需要，积极探索终身学习“互联网+”新模式，助力提升专业群对接产业群、教育链对接创新链的能力，使大数据智能化成为学校改革发展的重要驱动力。以数字化为逻辑起点，依托“云联数算用”相关专业力量，坚持场景导向，构建“互联网+”特色鲜明、定位准确的专业群新格局。

第三，深化办学体系转型发展。按照特色化发展、差异化发展的原则，支持基层办学单位与地方政府、行业企业合作共建乡村建设学院、农村电子商务学院等16所特色学院，为地方经济社会发展服务。突出学历教育与非学历教育融合，探索开放大学、社区大学、老年开放大学融合协调发展机制。

三大战略深化教育教学改革创新

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开放大学已经走过40年历程。在您看来，开放大学要保持常青和活力，需要在哪些方面着力？

郭庆：在遵循社会发展规律和教育规律办校的基础上，开放大学要从3个方面保持生命力和发展活力。

一要坚持“互联网+”教育的办学特色。要持之以恒地坚定“互联网+双一流”的发展目标愿景，做“互联网+”教育的坚定先行者和探索者，主动适应新一代信息技术带来的产业变革需要及教育变革趋势，扎实推进数字赋能行动，全面推进信息技术与教育教学的深度融合，加快开放教育在线学习平台建设，全面推进“三教”改革。

二要着力提升现代大学治理能力。要围绕以开放、全纳、终身、灵活为特色的开放型职业教育创新发展，始终不渝地推进现代大学内部治理体系的建设，持续深化教育评价综合改革、内部运行管理改革、办学体制机制改革、人事人才制度改革，推动学历教育从“以量谋大”向“以质图强”转变，为经济社会发展培养更多的高素质技术技能人才。

三要持续创新推动终身教育体系建设。要坚持不懈地集聚社会各类优质教育资源，始终扎根重庆大地，立足新型大学的定位，持续深化“质量、特色、能力”建设，做大做强在线教育，做大做靓继续教育，构建共建共享共治的终身教育体系，打造泛在可选的终身学习生态，成为服务重庆全民终身学习的重要力量和建设技能型社会的有力支撑。

来源：《在线学习》杂志2022年11月刊（总第87期）

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